山東省環境標準管理規定

            日期:2017-02-07 

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            第一章 總則
            第一條 為加強對山東省環境標準的管理,實現環境標準管理制度化、工作程序化、實施規范化,根據《中華人民共和國環境保護法》和國家環境保護總局《環境標準管理辦法》,特制定本規定。
            第二條 本規定適用于山東省各級環境保護行政主管部門的環境標準管理工作。
            第三條 環境標準是對環境保護工作中需要統一的各項技術要求所做的規定,是環境管理和執法監督的重要技術依據。環境標準管理的任務是:制定環境標準、宣傳貫徹環境標準、組織實施環境標準和監督環境標準的實施。
            第二章 執行環境標準的類別
            第四條  環境標準分為強制性環境標準和推薦性環境標準。強制性環境標準必須執行。鼓勵采用推薦性環境標準,推薦性環境標準被強制性環境標準引用,也必須強制執行。
            第五條  山東省執行環境標準類別為國家環境標準、山東省地方環境標準和國家環境保護總局標準。國家環境標準包括:環境質量標準、污染物排放標準(或控制標準)、環境監測方法標準、環境標準樣品標準和環境基礎標準。山東省地方標準包括:山東省環境質量標準、山東省污染物排放標準(或控制標準)。在執行上優先于國家環境標準。
            第六條 山東省地方環境標準發布實施此類標準由山東省環境保護局制定,山東省人民政府批準,山省環境保護局與山東省質量技術監督局聯合發布。
             
            第三章 管理機構和職責
            第七條 山東省環境保護局是負責全省環境標準管理工作的主管部門。主要負責制定山東省地方環境標準、宣傳貫徹、實施國家、地方環境標準,監督國家、地方環境標準的實施,指導全省環境標準管理工作。具體職責為:
            (一) 負責山東省環境標準的歸口管理,對實施環境標準進行監督檢查;
            (二) 負責組織制定山東省地方環境標準;
            (三) 負責對環境標準宣貫教師進行定期培訓;
            (四) 負責對環境標準實施中的爭議與糾紛進行協調與仲裁;
            (五) 負責監督環境標準的實施;
            (六) 負責組織對實施環境標準持證上崗人員的備案管理,統一印制核發山東省實施環境標準持證上崗證書。
            第八條 負責向山東省人民政府提出修訂或者廢止山東省地方環境標準的建議。
            第九條 市級環境保護局是組織轄區內實施環境標準的主管部門,其職責為:
            (一) 推薦參加培訓的環境標準宣貫教師;
            (二) 制定國家與地方有關環境標準的實施計劃;
            (三) 監督檢查與本部門、本地區有關的環境標準實施情況,提出環境標準實施狀況報告;
            (四) 組織對本單位及企事業單位實施標準人員進行培訓、考核,核發實施環境標準持證上崗證書。
            (五) 調查分析與本部門、本地區有關的環境標準實施中的糾紛,提出仲裁建議書。
            (六) 按年度向省環保局提出制(修)定山東省地方環境標準的建議;
            第十條  縣(市區)環境保護局負責本轄區內各類環境標準的實施,并對環境標準的實施狀況進行分析總結,提出年度報告,負責推薦參加培訓的環境標準宣貫教師、組織對本單位實施標準人員的培訓、考核和核發實施環境標準持證上崗證書。
            第四章  地方環境標準的制定
            第十一條  在下列情況下應制定山東省地方環境標準:
            (一) 國家環境質量標準中未作規定,在我省環境管理中需要控制的環境因素,應制定山東省環境質量標準。
            (二) 國家污染物排放標準中未作規定,在我省環境管理中需要控制的污染物項目,應制定山東省污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規定,但根據山東省環境保護工作的要求需要加嚴的,應當制定嚴于國家污染物排放標準的山東省污染物排放標準;(三) 根據實施山東省環境質量目標的要求,制定山東省污染物總量控制標準。
            第十二條  山東省地方環境標準制定原則
            (一) 堅持環境效益、經濟效益、社會效益的統一;
            (二) 符合山東省經濟、社會、技術及發展的要求;
            (三) 促進山東省環境質量目標的實施;
            (四) 促進環境保護科學技術進步;
            (五) 有關標準之間協調配套;
            (六) 便于標準的實施與監督;
            (七) 積極采用適合山東省地方特點的國際環境標準和發達國家的環境標準;
            (八) 實行招投標制度。
            第十三條  批準發布
            山東省環保局組織擬訂山東省地方環境標準,經專家評審后,編制山東省地方環境標準(報批稿),報山東省人民政府批準,經省技術監督局編號后,由山東省環境保護局和山東省技術監督局聯合發布。
            第十四條  山東省地方環境標準自發布之日起三個月內,由山東省環境保護局報國家環境保護總局備案。
            第十五條  山東省環境保護局根據全省環境與經濟技術狀以及國家環境標準、國家環境保護總局標準制(修)訂情況,及時向山東省人民政府提出修訂或者廢止山東省地方環境標準的建議。
            第五章環境標準的宣貫與實施

            第十六條  環境標準的宣貫實行環境標準宣貫教師持證上崗制度。凡沒有獲得環境標準宣貫教師證書的,不得講解或宣貫環境標準。
            第十七條  環境標準宣貫教師須具備的條件:
             (一)  較好的語言表達能力;
            (二)大專以上文化程度;
            (三)工作作風嚴謹,認真負責;
            (四)至少3年以上從事環保工作的經歷。
            第十八條  環境標準宣貫教師由各市、縣環保局推薦,由省環保局組織培訓,并向考試合格者頒發山東省環境保護標準宣貫教師證書。
            第十九條  省環保局每年根據標準頒布情況舉辦一至二期環境標準宣貫教師培訓班。市、縣(市、區)環保局應在省局舉辦宣貫教師培訓班結束后一個月內完成對本單位及有關企事業單位人員的培訓。
            第二十條  環境標準實施,實行持證上崗制度,凡涉及具體實施環境標準的人員,須持證上崗。上崗人員的培訓,由市、縣(區、縣)環保行政主管部門組織,持證的環境標準宣貫教師授課,考核考試由省環保局組織,證書由省環保局統一印制,市、縣(市、區)環保局核發,報省環保局備案。
             
            第六章 監督與管理
            第二十一條  各級環境保護局應把環境標準實施的監督納入日常環境管理工作。
            第二十二條  山東省環境保護局負責對全省轄區內環境保護局監督實施環境標準的情況進行檢查。
            第二十三條  違反國家法律和法規規定,越權制定的環境質量標準和污染物排放標準無效。
            第二十四條  對不執行強制性環境標準的,依據法律和法規有關規定予以處罰。
            第七章  附則
            第二十五條 本規定自發布之日起實行。
            第二十六條 本規定由山東省環境保護局負責解釋。

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